不起诉，是人民检察院对公安机关等移送起诉的案件进行审查后，认为应当或可以不向人民法院提起公诉并终止诉讼的活动。
      不起诉，实质上是人民检察院对依法不应追究犯罪嫌疑人刑事责任，或者不需要追究或无法追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，依法做出的一种终止诉讼的决定。因此，它对于保护公民的合法权益，保障无罪的人不受刑事追究，节省司法资源，提高诉讼效率，都具有重要的意义。